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          为百姓织密“安全网” 代群众做好“询问人” ——市人大常委会开展安全生产专题询问侧记

          来源:大小新闻网编辑:姜涛发布日期:2019-08-09 11:08:22

          大小新闻8月9日讯

          通讯员 周建树 石华祖  记者 刘西存 摄影报道

          “请问我们是如何加强对全市高危行业领域安全生产监管的?”“请问我们采取哪些具体措施防范已封存建筑物坍塌事故的发生?”“农用车、三轮车非法载人、酒后驾驶等现象一直存在,给道路安全造成很大隐患,请问应采取什么措施加强管理来扼制重特大交通事故的发生?”“居民日常生活、三产服务、工业生产大量使用管道燃气和液化气罐,我们采取什么措施来加以防范?”……

          5日下午,蓬莱宾馆餐厅二楼会议室内座无虚席、热闹非凡,一场特殊的“考试”——市人大常委会安全生产“一法一条例”实施情况专题询问会议在此举行。委员们围绕安全生产问题,向市政府相关部门负责人面对面进行询问。会议期间,一个个“炽热”的问题毫不客气地抛向应询的市政府相关部门“一把手”,“应试”现场既紧张又热烈,会议在文明、开诚布公的气氛中有序开展。

          这是一场市委、市人大常委会、市政府和广大市民高度关注的询问会,市人大常委会主任杜康生、副主任慕庆和、宋庆文、吴明光、宋霞、王培成,以及常委会其他组成人员,市委常委、市政府副市长孙文等市领导悉数到会;这是一场社会各界高度关注的询问会,市政府相关职能部门现场接受问询;这也是市人大常委会在新形势下,进一步加大监督工作力度的有益探索,是坚持和完善人民代表大会制度的新举措、新实践,是对人民群众最关心问题的直接回应。

          严肃考问,和谐又有辣味

          当天,在听取了市应急管理局局长戴发利代表市政府汇报的全市安全生产“一法一条例”实施情况后,专题询问开始。

          “现在开始专题询问,请提问人以举手的方式示意。”主持人宋霞话音刚落,王轶委员就率先发问。

          没有繁文缛节,直接开门见山。“我市生产经营单位面广量大,涵盖了非煤矿山、化工园区、海上生产运输、旅游三产等重点行业领域,这也是高危行业领域,请问我们是如何加强对全市高危行业领域安全生产监管的?”戴发利以坦诚、负责的态度,诚恳地回答道:“高危行业领域具有管控难度大、生命财产损失大、对群众的心理冲击大、应急救援难度大等特点。我们坚持把高危行业领域安全生产监管工作作为重中之重,切实做到关口前移,源头防控。主要采取了五个方面措施:一是严把高危项目准入关,严格总量控制,严格研究论证;二是安全设施与主体工程规划、设计、建设同步进行,安全评价、验收严肃依法依规进行;三是建立有效的风险管控和隐患排查治理机制……”

          “今年1月份,我市化工新材料园区正式获得省政府批准,现已有24个项目入驻,今后新的化工项目也将陆续落户,检查中发现,我市危化行业安全监管人员明显不足,随着项目的不断入驻,是否会产生集聚式风险,引发连锁式事故?我市将如何解决这一问题?”话音未落,刘剑刚委员发问“单刀直入”,直指安全生产的软肋,没有丝毫的遮遮掩掩,直奔主题。“我们已加大对园区存在十五项问题的整改力度,包括消防特勤站、平台建设、村庄搬迁等影响园区安全事项。前期,杨市长已召开现场会议敲定了有关建设事项。消防特勤站正在办理图审、地勘、招投标手续,年底前完成项目主体工程。平台建设正在与平台建设方协商价格,争取近期敲定。保证消防特勤站、平台建设明年6月验收通过。”市工信局负责人作出正面回答。

          “目前,园区已获批,但不代表项目可以随便上,而且上级还没有开启项目安全审批机制,要求园区安全生产规范化建设达标才能批项目。其中,特勤站、信息化监管平台、安全管理机构是一票否决条件。这既是一个考评细则,也是我们做好园区安全生产的有效遵循、抓手和方向。”市应急管理局补充回答。

          “北沟镇重点从项目准入、安全生产三同时、企业监管、基础设施完善和安全生产文化建设等方面入手,提升园区管理水平,保障安全生产和可持续发展。”北沟镇负责人补充回答。市工信局、市应急局、北沟镇等相关负责人一一回应表态,诚恳的态度和有力的措施,让委员们频频点头。

          专题询问会上,葛树宏、姜志波、葛诗纯、李成宽等委员们抛出的13个问题,个个切中要害,可谓是询在了点上、问到了关键,把老百姓想知道而又未知的问题都想到了,提出来了,问清楚了。

          会议严肃紧凑,询问毫不留情。委员们的问题切合实际、有深度,部门的回答态度诚恳、实事求是,体现了人大与政府对安全生产工作的思想重视、认识统一、行动坚决。近3个小时的询问,13位委员进行提问,市应急局、工信局、住建局、公安局、海洋渔业局、交通运输等12个部门和北沟、大柳行、蓬莱阁、新港等6个镇街均被追问,辣味之浓,前所未有。

          面对“针尖对麦芒”式的提问,政府相关职能部门均一一作出解答。现场气氛民主、紧张。问者开门见山,直陈要点,问出了要害,显示了人民代言人的责任担当,体现了专题询问的本质内涵;答者实事求是,客观中肯,答出了承诺,显示了人民公仆接受人民监督的勇气,体现了对人民负责的高度责任感。整个互动过程既有对工作的严格监督,也有对做好工作的中肯建议;既有理念上的高度共鸣,又不乏观点的碰撞交锋,整个专题询问会在民主、团结、鼓劲的气氛中有序开展。

          问者有理有据,直击要害;答者诚恳务实,尽显担当。一问一答间,市人大常委会进一步了解了全市安全生产实际情况,为更加准确地对安全生产工作“把脉问症”提供了依据。政府部门通过专题询问进一步查找了自身的不足,为补齐短板、破解瓶颈明晰了方向。这场特殊的“考试”,体现了人大监督的力度,放大了人大监督的效应。正如会议主持人、市人大副主任宋霞所说:“整个询问会既紧张又活跃,问答之间形成了良好的互动。从前期的执法检查发现问题,到今天的专题询问,对进一步提升全市上下各行业领域对安全生产重要性的认识,今后更好地强化安全生产工作起到了积极促进作用,达到了预期目的。”

          深入调研,问题绝不遮掩

          专题询问是监督法赋予人大常委会的一项重要监督职权,是人大常委会遵循询问主体、内容和程序规定,有计划、有组织、有重点的就某一方面工作集中开展的专门询问活动,是深化人大审议监督、增强人大监督实效的创新实践。专题询问应该“问”什么?怎么“问”?为保证专题询问活动顺利开展、取得实效,市人大常委会主任会议多次进行研究部署。同时,积极与市政府有关部门充分沟通,加强协作,扎实做好了专题询问的前期准备工作,形式新、内容实、互动效果好。

          为切实组织好这次专题询问活动,常委会专门制定了专题询问工作实施方案,召开动员大会进行部署。主任会议两次听取有关情况汇报,及时确定重点,细化方案,把关定向。常委会副主任宋霞直接负责这项工作,从调查研究、问题征集、确定询问人等各环节全程参与和指导。市人大社会建设委员会牵头负责,市人大各专委会、各委室密切配合,加强协同,在制定方案、设定程序、开展调研、征集问题和工作协调等方面做了大量深入细致的工作,组织安排周密、工作认真扎实。市政府及相关部门也对这次专题询问高度重视、认真准备、主动对接,确保了专题询问顺利进行。

          “没有调查就没有发言权”。在此次专题询问工作前,常委会组成五个执法检查组,由常委会各副主任带队,分赴各镇街对我市实施安全生产“一法一条例”情况开展了执法检查。各执法检查组结合各自检查工作领域,分别提出了3-4个涉及面广、关注度高、急需解决的专题询问问题,确保了选题精准、重点突出、覆盖面广、针对性强。在此基础上,市人大常委会通过人大网站、微信和今日蓬莱报社发布通知,公开征集了社会各界意见和建议,全面真实地掌握了群众关注的安全生产问题。经过认真筛选、汇总整理后,主任会议听取了专题询问问题汇报,确定了专题询问内容,为专题询问工作开展奠定了基础。

          “坐在办公室看汇报觉得成绩突出,下来转一转才发现问题不少。”市人大常委会副主任宋霞在调研时坦言,“如果我们不较真、不挑刺,就是对群众的不负责。”

          通过深入细致的调研,委员们掌握了详实的第一手情况,为专题询问安全生产工作打牢了基础,对问什么、怎么问胸有成竹。

          询答真切,互动坦诚。在当天的专题询问会上,常委会组成人员围绕群众关心的重点向市政府和职能部门提出的13个具体问题。这些问题既是执法检查工作中的重点,也是我市安全生产工作中的难点。委员们的询问,坚持问题导向,实事求是、直奔主题,没有客套寒暄、躲躲闪闪,所提问题概括精准、切中要害,重点突出、客观实在,充分展现了委员们对政府工作的期盼之意。市应急管理局、工信局、市场监管局等部门相关负责同志的应答,坦诚虚心、正视问题,积极正面反映情况,不推卸责任,不回避矛盾,充分体现了对党、对人民、对事业高度负责的态度。当天的问题问到了群众的心坎,问出了百姓想听到的答案,也问出了人们对安全生产工作的信心。

          专题询问,还须躬行践履

          专题询问暂画句号,询问不止于问还须躬行践履。专题询问始于“问”,却不止于“答”,更重视“果”。问是手段,答是过程,更重要的是跟踪督办、解决问题。

          众所周知,专题询问就是一个从问到改的全过程,问只是手段,在肯定工作的基础上,查找问题,督促改进和推动工作才是目的。通过询问,增进了人大、政府和百姓之间的相互了解,也更有利于政府了解百姓的需求。

          “答复,不是应付、不是过关,不代表行动的落实、不等同实际工作成效;答复,可以说是承诺,更重要的是以此次询问为动力、为鞭策,下大气力找准问题、抓住关键,切实补短板、强弱项,有效地管控风险、治理隐患,提升全社会本质安全水平。”市委常委、市政府副市长孙文的话掷地有声。孙文指出,市人大组织了安全生产工作专题询问活动,各位委员围绕全市安全生产的重点、热点、难点问题进行了询问,问题提得很有针对性、现实性、紧迫性,切中了安全生产的要害,事关全市安全生产的大局。提出这些问题,说明了人大代表对人民群众生命财产安全的高度重视,对维护全市和谐稳定发展形势的责任感和使命感,也说明了人大代表深入基层、深入一线进行调查了解,把握社情民意、把握影响安全生产工作的重大问题的严、细、实工作作风。

          监督无终点,履职在路上;询问虽已结束,民声常存心间。根据专题询问情况,市人大常委会主任杜康生明确提出牢固树立安全理念,强化红线意识;切实履行法定职责,消除安全隐患;加大资金投入力度,夯实安全基础;健全完善体制机制,抓好应急管理;强化巡查督导力度,切实加强整改。各级各部门要把专题询问办理工作作为“为百姓谋利、为政府分忧、让群众满意”的一件大事来抓,明确专人负责,加强督导整改,及时把安全隐患查出来、排除掉。安全生产问题整改不是哪个部门的事情,也不是分管领导自己的事情,是需要大家齐抓共管的事情,必须协调配合抓好落实。各级各部门要切实转变作风,强化督导问责,认真贯彻落实安全生产责任制,认识上再提高,思想上再重视,机制上再完善,措施上再加强,扎实推动安全生产工作再上新水平,为实现蓬莱高质量发展作出应有贡献。

          据悉,市人大常委会将就本次专题询问和调研中了解、搜集到的难点、热点问题进行归纳、汇总,并将对询问和反馈的问题、意见,由市人大监察和司法委、社会建设委将专题询问的有关情况进行汇总整理,并汇同研究室将相关意见建议转交市政府研究办理。市政府要按照有关规定,在今年8月底前,向常委会报告整改方案,落实好整改措施和责任部门,逐步使专题询问会走向常态化、规范化、制度化,在实践中不断改进和完善,使人大监督工作更具有针对性,更富有实效性。

          追梦之旅,山花浪漫而又荆棘遍地,唯有满腔热血和浑身是胆,才能执著地奔向远方。如何让“人大之问”真正“问”出实效,让人间仙境安全生产再上新台阶,这是40多万蓬莱人民关注和期待的,也是市人大常委会开展专题询问的出发点。人民政府及其部门的“答卷”如何?人民群众拭目以待,也信心满满。

          责任编辑:婵媛

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